艰苦创业的十年
——纪念秦皇岛仲裁委成立十周年（代序）
按照《中华人民共和国仲裁法》的规定，秦皇岛仲裁委员会经市人民政府批准并报经河北省司法厅注册，于二00九年三月二十六日依法正式成立。至今已走过十年的发展历程。为了纪念秦皇岛仲裁委员会成立十周年，我们组织编写了《仲裁案件精选汇编》。我用心用情读完书稿时，对辛勤工作在第一线的仲裁工作者更加肃然起敬。这本书不仅记述了他们办案的心路历程和酸甜苦辣，而且也记录了他们十年仲裁的深刻感悟。所有这些，对于传承仲裁智慧，交流办案经验，提高庭审能力和办案质量都有十分重要的意义。从书中每一篇文章，每一个案例，我们不仅看到了他们受托于民，从命于法的责任担当，而且看到了他们以德为先的道德修养。不仅看到了他们以人为本的仲裁理念，而且看到了他们以法为据的办案原则。应该说，《仲裁案件精选汇编》是一本实用的教科书，更是留给秦皇岛仲裁的宝贵财富。读着这本汇编，也把我的思绪带入对十年仲裁的回忆。
十年创业，十年精彩。秦皇岛仲裁委员会成立初期，我们所面临的环境是困难的，不仅面临着无办公用房，无现成的操作规范，而且面临着没有仲裁员，没有案源。不仅面临着人民群众落后的仲裁法律意识，而且面临着质疑 仲裁法律效力的声音不绝于耳，起步的艰难可想而知。面对困难，一代仲裁人没有被吓倒，而是同心协力，开拓进取。他们相信，人的智慧和潜能是可以发挥和挖掘的，对于求索者来说，困难恰恰是一种动力。他们是这么想的，也是这样做的。
他们不熟悉仲裁法律制度，就从头开始，认真学习《仲裁法》和与之相关的法律，使自己很快融入仲裁，完成从公务员、法官、检察官到仲裁工作者的角色转换。
没有固定的仲裁文书样本，他们就研究探索，自行设计，通过实践再逐步加以完善。
没有案源，他们主动出击，向市场要案源，或向市中级人民法院提出援助分流案件。
没有可供参考的规章制度，他们就外出学习考察，结合本市实际自行制定。在很短的时间内，相继出台了《秦皇岛仲裁委员会章程》、《仲裁员管理办法》、《立案与组庭工作规则》和《首席仲裁员与仲裁庭办案责任制》等多项规章制度，逐步形成了以制度规范行为，按制度管人、办事，实现了仲裁业务的规范化、制度化。
面对企业和民众落后的仲裁意识，一代仲裁人不辞辛苦，利用电视、报纸、网络、会议等多种形式，不厌其烦地普及仲裁法律知识，宣传仲裁的地位、性质和作用，让仲裁进入民众的耳目，遍撒民众的心田。与此同时，有关负责同志还按行业、分层次召开不同规模的专题座谈会，大力推介仲裁工作，使更多的企业和人民群众进一步了解仲裁，认可仲裁，并将争议解决方式选择为仲裁。
仲裁员是仲裁工作的脊梁。秦皇岛仲裁委员会成立初期，为了保证仲裁工作的正常开展，他们按照《仲裁法》“三八两高”的要求，通过多方考查和严格筛选，先后选聘了一批符合条件的律师和退休法官作为第一批仲裁员，之后几年又陆续从法律和经贸领域选聘了一批行家里手、专家学者充实到仲裁员队伍。他们之中，既有知名教授，又有资深律师。既有法律专家，又有专业工作者。这些仲裁员不仅有较高的道德修养，又有对法律的精通娴熟。经过十年的检验可以证明，这些仲裁员热爱仲裁事业，是秦皇岛仲裁的拓荒者，是秦皇岛仲裁事业发展的支柱和栋梁。
十年来，在秦皇岛市委的正确领导下，在秦皇岛市政府的监督管理下，在省司法厅的具体指导下，在秦皇岛市两级人民法院的大力支持和配合下，认真执行仲裁法，为秦皇岛市的社会稳定、经济建设、化解社会矛盾、解决社会纷争等方面做出卓有成效的工作，取得了令人瞩目的成绩。迄今为止，本会共有近二百人的仲裁员队伍，成立以来共审结近三千余件案件，涉案标的达几百亿元，无一被法院撤销。本会从成立以来，从未发生过上访、告状等现象。这足以说明秦仲的案件质量过硬。因为秦仲始终将案件质量视为仲裁事业的生命线，牢固树立依法办案的仲裁理念，严把案件质量关。因此，秦仲的工作受到了省司法厅的表扬，得到了市委、市政府的认可。秦皇岛仲裁品牌效应已经开始显现，秦皇岛仲裁的公信力和影响力不断提高，全社会对仲裁的认知率也大幅提升，实现了秦皇岛仲裁从无到有的根本转变，实现了秦皇岛仲裁从开始起步到快速发展的华丽转身。一代仲裁人的十年创业，谱写了一曲响亮的创业之歌！
十年耕耘，十年汗水。秦皇岛仲裁委员会成立十年来所取得的成绩，固然是一代仲裁人不断探索，开拓进取的结果，但与市委市政府的高度重视和各方大力支持是分不开的。十年来，一代仲裁人坚持和把握正确的政治方向，全面贯彻党的十八大、十九大精神，把仲裁工作放到新时代中国特色社会主义事业发展全局来谋划、来推进，把服务于市委市政府工作大局，服务于企业，服务于人民作为做好仲裁工作的根本要求，使仲裁工作真正成为人民满意的“仲裁为民之窗”、“仲裁公信之窗”、“仲裁文明之窗”。
公正与效率是仲裁的生命。十年来，秦皇岛仲裁委始终树立“仲裁质量是仲裁生存之本”的理念，坚持公正与效率并重，质量与数量并重，社会效益与经济效益并重，要做到这一点，不仅有赖于国家法律建设的不断进步，更有赖于仲裁员群体高尚的人格和非凡的政治、法律和智慧，因此在具体案件中，始终强调严把事实关、证据关、程序关和适用法律关。在遵循“一裁终局”的前提下，采取以人为本，刚柔相济的办案方法，对当事人动之以情，晓之以理，明之以法，最大限度地在裁决前尽量缩短双方当事人利益诉求的距离，平衡他们的权利和义务，使他们心悦诚服的接受裁决。就是这样，十年来，我们及时有效地解决了各类民商事纠纷，为化解社会矛盾，促进社会稳定和谐发挥了重要作用。
十年仲裁历程，充满了艰辛，充满了挑战，更充满了希望。我们坚信，一代仲裁事业的创业者将会继续承载历史的重托，与时俱进，奋发有为，方兴未艾的仲裁事业必将迎来新的辉煌！
最后祝愿所有仲裁工作者辛勤而快乐！平凡而伟大！
杨玉忠
二0一九年三月二十六日
